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martedì 26 dicembre 2017

È scaduto il termine per la termoregolazione e contabilizzazione



In data 30 giugno 2017 è scaduto il termine per dotare gli impianti di riscaldamento centralizzati dei sistemi di termoregolazione e contabilizzazione del calore.

L’obbligo è previsto dal D. Lgs. 102/2014 (successivamente modificato dal D. Lgs. 141/2016) articolo 9 comma 5 lettera b) (per i sistemi di contabilizzazione diretta nei così detti impianti a distribuzione ad anello o orizzontale) e lettera c) (per i sistemi di contabilizzazione indiretta con contestuale installazione di valvole termostatiche nei così detti impianti a distribuzione verticale). Non si ritiene condivisibile l’interpretazione secondo la quale sia sufficiente la sola delibera di dare incarico all’impresa al fine di evitare l’irrogazione della sanzione amministrativa. Per quanto giuridicamente non vincolante, anche il Ministero dello Sviluppo Economico, nella FAQ del mese di giugno 2017 al punto n. 7, ha precisato che la sola delibera non assolve all’obbligo di legge.
Ciò che rileva è se il termine sia o meno stato rispettato.

L’obbligo di adozione dei sistemi di contabilizzazione e di termoregolazione riguarda i condominii e gli edifici polifunzionali.
Sin dalla pubblicazione del Decreto Legislativo 12/2014 sono emersi dubbi interpretativi circa il termine “edifici polifunzionali” così come definito nell’articolo 2 secondo il quale trattasi di “edificio destinato a scopi diversi e occupato da almeno due soggetti che devono ripartire tra loro la fattura dell’energia acquistata”.
Lo stesso MISE (pur sempre con i limiti della valenza giuridica di una FAQ ai fini interpretativi) ha ritenuto che con il termine “edifici polifunzionali” devono essere intesi quegli edifici appartenenti ad un solo proprietario le cui unità immobiliari sono occupate da soggetti diversi (ad esempio in forza di contratti di locazione o di comodato) tra i quali deve essere ripartita la spesa del riscaldamento.
Non vi è un limite numerico minimo e, pertanto, parrebbero ricompresi sia gli edifici composti da due unità immobiliari abitate, magari, da due fratelli con le rispettive famiglie, così come il grattacielo le cui unità immobiliari sono concesse in locazioni a varie società.
Sul punto non vi è alcuna eccezione nemmeno nelle leggi regionali. Ne consegue che anche gli edifici di edilizia popolare devono essere adeguati.
In caso di mancato adeguamento, trovano pertanto applicazione i commi 6 e 7 dell’articolo 16 del citato D. Lgs. 12/2014 i quali, testualmente, recitano: comma 6. Nei casi di cui all’articolo 9, comma 5, lettera b), il proprietario dell’unità immobiliare che non installa, entro il termine ivi previsto, un sotto-contatore di cui alla predetta lettera b), è soggetto ad una sanzione amministrativa pecuniaria da 500 a 2500 euro per ciascuna unità immobiliare. La disposizione di cui al presente comma non si applica quando da una relazione tecnica di un progettista o di un tecnico abilitato risulta che l’installazione del contatore individuale non è tecnicamente possibile o non è efficiente in termini di costi o non è proporzionata rispetto ai risparmi energetici potenziali.
Comma 7. Nei casi di cui all’articolo 9, comma 5, lettera c) il proprietario dell’unità immobiliare, che non provvede ad installare sistemi di termoregolazione e contabilizzazione del calore individuali per misurare il consumo di calore in corrispondenza di ciascun corpo scaldante posto all’interno dell’unità immobiliare, è soggetto alla sanzione amministrativa pecuniaria da 500 a 2500 euro per ciascuna unità immobiliare. La disposizione di cui al primo periodo non si applica quando da una relazione tecnica di un progettista o di un tecnico abilitato risulta che l’installazione dei predetti sistemi non e’ efficiente in termini di costi.
La relazione così detta “esimente” prevista nell’articolo 9 comma 5 lettera c) consente al condominio di non effettuare alcun tipo di intervento. Differentemente, però, dalla versione iniziale della norma, la modifica introdotta con il D. Lgs. 141/2016 non prevede il caso di impossibilità tecnica ma solo la non efficienza in termini di costi con riferimento esclusivamente alla metodologia indicata nella norma UNI EN 15459.
Il professionista abilitato deve quindi effettuare una relazione basata esclusivamente sulla richiamata norma UNI senza aggiungere ulteriori dati. In questo caso la relazione deve essere firmata ma non asseverata.
Tale ultimo requisito è invece obbligatorio per la relazione necessaria ai fini della non applicazione della norma tecnica UNI 10200 per la ripartizione della spesa del riscaldamento. In assenza di questo requisito formale si possono avanzare dubbi sulla validità della delibera stessa. Sarà la giurisprudenza a chiarire se il requisito richiesto sia ad substantiam oppure ad probationem.
L’asseverazione è la procedura che dà valore tra privati o tra privati e la Pubblica Amministrazione alla perizia stragiudiziale, per mezzo del giuramento davanti al Cancelliere presso il Tribunale. Si ricordi che ai sensi dell’art. 26 co. 5 L. 10/1991, gli interventi volti all’adozione dei sistemi di termoregolazione sono “innovazioni”. Ne consegue che di questi deve esserne data notizia presso il catasto degli impianti termici che le Regioni e le Province autonome, devono avere istituito ai sensi del DPR 74/2013 art. 10 co. 4.
Al momento dell’inserimento dell’informazione circa l’avvenuta installazione, occorrerà anche inserire la data.
Non è pertanto certo se la sanzione possa essere irrogata a tutti i condomini che non abbiano eseguito l’intervento entro la data indicata dalla legge (riportata nel CIT) oppure se sia sufficiente che l’intervento sia stato eseguito al momento dell’accertamento da parte dell’ente abilitato dalla Regione.
Ai sensi dell’art. 16 co. 14 D. Lgs. 102/2014, le sanzioni sono irrogate dalle Regioni e dalle Province autonome di Trento e di Bolzano o Enti da esse delegati.
Ciascuna Regione ha quindi regolamentato le modalità di inserimento di tali informazioni.
In caso di mancata effettuazione degli interventi stante la relazione “esimente”, occorre verificare cosa prevede la piattaforma informatica.
In caso di relazione così detta “esimente”, il documento in originale deve essere conservato dall’amministratore e reso disponibile per eventuali verifiche ispettive da parte degli Enti abilitati.
La sanzione amministrativa da 500 a 2500 euro per la ripartizione della spesa del riscaldamento non effettuata in base alla norma tecnica UNI 10200 (ad oggi la versione in vigore è quella del 2015) o al criterio indicato nello stesso D. Lgs. 102/2014 art. 9 co. 5 lettera d) è invece riferita al condominio e non a ciascun proprietario.
In ogni caso, oltre alla sanzione amministrativa, il condominio sarà diffidato a provvedere alla regolarizzazione entro il termine di quarantacinque giorni. Termine, quest’ultimo, sicuramente troppo ristretto per il condominio che non si era adeguato nei termini.

di Edoardo Riccio
Coordinatore Giuridico CSN 
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giovedì 20 aprile 2017

In Lombardia proroga per la contabilizzazione

In materia di contabilizzazione e termoregolazione, anche la Regione Lombardia si uniforma alla scadenza nazionale del 30 giugno 2017. Quest’ultima data è oggetto di una proroga di quella inizialmente prevista per il 31 dicembre 2016.
La Legge della Regione Lombardia 24/2006, già si era allineata con la stessa scadenza nazionale di fine anno. A seguito, invece, della proroga concesso dallo Stato, si è creato un disallineamento di date, posto che nella legge della Regione Lombardia compare ancora la data (ormai vecchia) del 31 dicembre. ANACI aveva sin da subito comunicato ai propri iscritti Lombardi che era possibile ritenere valida la data del 30 giugno stabilita da Legge dello Stato.
Questo sia in forza della così detta Clausola di cedevolezza, sia perché la Legge regionale di fatto opera un rinvio alla legislazione statale. Con la variazione di questa ultima, avrebbe potuto essere inteso che sarebbe variata anche la scadenza regionale.
Al fine di prevenire difformità di interpretazioni e disparità di trattamento nell’applicazione di sanzioni in conseguenza del contrasto tra normativa nazionale e regionale, è stato proposto e votato in Commissione Regionale il Progetto di Legge 336 della X Legislatura Regione Lombardia.
In assenza della proroga, tutti gli impianti termici in Lombardia non adeguati, sarebbero stati non conformi alle disposizioni di legge.
La conseguenza sarebbe stata da una parte la possibile irrogazione delle sanzioni amministrative da 500 a 3000 euro per ogni unità immobiliare e, dall’altra, la decadenza di tutti i contratti con i terzi responsabili. Infatti, ai sensi del DPR 74/2013 e della DGR 1118/2013 Regione Lombardia, in assenza di conformità a legge degli impianti, la delega al terzo responsabile non può essere ammessa e, se già esistente, decade automaticamente.

di Edoardo Riccio
Coordinatore Giuridico CSN
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giovedì 9 febbraio 2017

L’amministratore di condominio 2.0: la svolta digitale

E' sotto gli occhi di tutti la profonda trasformazione della vita quotidiana e delle professioni indotta dal consolidarsi delle tecnologie digitali e della nuova dimensione dello scambio di informazioni nell’era dell’internet mobile e delle tecnologie cosiddette “in cloud”.
Nonostante la professione dell’amministratore di condominio sia spesso considerata, sia dai condòmini che dai professionisti stessi, come fondata su metodologie di lavoro tradizionali, le opportunità provenienti dalle nuove tecnologie che si stanno consolidando anche per la professione dell’amministratore non possono più essere ignorate.
La prima conferma tangibile della rivoluzione in atto è stata l’emanazione della Legge n.° 220 del 2012. La riforma del condominio di recente emanazione infatti prevede la digitalizzazione della gestione condominiale tramite un sito web, ma anche disposizioni relativamente alla video sorveglianza e all’installazione di impianti per energia rinnovabile. La riforma quindi conferma e rafforza il concetto di condominio “virtuale” sia rivolto alla partecipazione dei condòmini sia specifico alle metodologie di lavoro e di condivisione delle informazioni da parte dell’amministratore.
L’amministratore è tenuto ad attivare il sito web del condominio se lo richiede l’assemblea con una delibera approvata a maggioranza degli intervenuti che rappresentino almeno la metà dei millesimi. Con questo supporto web, ciascun condomino potrà tenere sotto controllo i verbali, le scritture contabili, le fatture e i documenti della gestione condominiale e potranno inviare all’amministratore segnalazioni in merito a problemi condominiali. Gli amministratori potranno gestire la contabilità on-line inserendo le comunicazioni condominiali in una bacheca virtuale, non è difficile pensare a questa rivoluzione nel breve termine anche considerando l’attività già in atto con supporto i software di gestione amministrativa (i cosiddetti “gestionali”) ormai diventati imprescindibili nell’attività quotidiana di uno studio di amministrazione condominiale.
Anche sul fronte energetico, relativamente all’installazione di impianti per la generazione di energia rinnovabile e la dotazione di misuratori dei consumi delle singole utenze, le legge prevede che gli impianti possano essere sistemati anche nei singoli appartamenti, in modo tale che anche nei condomini a gestione centralizzata sia possibile gestire autonomamente e controllare i consumi di acqua, luce, gas e pagare solo ciò che viene effettivamente consumato.
Proprio su questa tematica le nuove tecnologie di trasmissione e condivisione dei dati stanno fornendo le opportunità migliori sia per gli amministratori di condominio che per le stesse famiglie residenti negli stabili interessati, ma sta all’amministratore cogliere queste opportunità per il bene di tutti.
Come sfruttare le opportunità della rivoluzione digitale in atto?
La professione dell’amministratore condominiale dovrà convergere sempre di più verso la figura di “building manager” e nella sua accezione manageriale non potrà quindi prescindere da strumenti di lavoro evoluti che gli permetteranno di risparmiare tempo e quindi lavoro, utilizzando mezzi sempre più trasparenti, fruibili e coinvolgenti verso le stesse famiglie degli stabili gestiti.
Prendiamo ad esempio la contabilizzazione e la ripartizione delle spese per il riscaldamento centralizzato, non soltanto il livello del servizio post-vendita scelto e l’affidabilità della società che lo eroga sono determinanti nell’assicurare una gestione dell’impianto, delle letture e delle ripartizioni ottimale, ma anche la scelta iniziale dei supporti infrastrutturali e informatici che effettuano la lettura dei dati e la loro fruizione diventa fondamentale in quanto ha un effetto sul tipo di servizio post-vendita e sui benefici che ne derivano. Tali sistemi, consentono alla società che eroga il servizio al Condominio di monitorare “on line” lo stato di funzionamento di ciascun componente del sistema, dando la possibilità quindi di effettuare manutenzione preventiva, intervenendo per esempio tempestivamente quando la tensione delle batterie dei ripartitori scende sotto la soglia necessaria a garantirne l’alimentazione, oppure di anticipare la manutenzione programmata quando alcuni ripartitori smettono di funzionare.
In questo modo si evitano problematiche legate all’assenza di dati di lettura per periodi prolungati, evenienza che inficia la corretta ripartizione delle spese a fine stagione termica. Questo sistema si basa sulla piena connettività e accessibilità 24 ore su 24 di tutti gli attori interessati: la società fornitrice dell’impianto e del servizio, il gestore e manutentore del servizio, l’amministratore di condominio arrivando fino al singolo condomino.
Non bisogna dimenticare che la scelta della tipologia di soluzione tecnologica ha sì una ripercussione economica iniziale ma ha ancora di più impatto sulla qualità del servizio che dovrà essere erogato su un orizzonte di lungo termine. Infatti i sistemi più evoluti richiedono sì un costo di investimento iniziale più consistente, ma garantiscono una gestione dell’impianto oculata nel tempo e si prestano a livelli di servizio decisamente più performanti, oltre che risultare aperti a possibili integrazioni future con dispositivi evoluti a costo praticamente nullo. Infatti, un sistema di contabilizzazione e ripartizione delle spese che utilizzi gateway e piattaforme di monitoraggio da remoto è potenzialmente in grado di integrare in futuro non soltanto il monitoraggio di qualsiasi utenza (ad esempio elettricità, acqua e gas), ma anche l’adozione di dispositivi “smart”, così come di applicativi per la sicurezza, essendo oltretutto accessibili a tutte le famiglie.
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lunedì 23 gennaio 2017

NON SI PUO' MAI STARE TRANQUILLI: ultime sulla norma UNI 10200

In attesa delle ulteriori nuove sui temi fiscali legati alla prossima dichiarazione, si invia la notizia sottoriportata in materia di contabilizzazione calore.

La norma UNI 10200 viene richiamata dal D. Lgs. 102/2014 all'articolo 9 comma 5 lettera d) e deve essere adottata per la ripartizione della spesa a seguito della termoregolazione e contabilizzazione. 

Sono fatti salvi quegli edifici nei quali vi siano differenze di fabbisogno termico tra unità immobiliari superiori al 50%. In questo caso, i condomini potranno scegliere se applicarla o se suddividere la spesa attribuendo una quota di almeno il 70% agli effettivi prelievi volontari di energia termica e la restante parte sulla base, ad esempio, della tabella millesimale già in uso.

Subito dopo l'emanazione del D. Lgs. 102/2014 il Comitato Termotecnico Italiano (CTI), Ente federato all'UNI ed incaricato dallo stesso di redigere la norma citata, ha convocato la Commissione Tecnica per apportare modifiche alla luce delle problematiche sorte nel corso delle prime applicazioni.

Vi era già stata una inchiesta pubblica aperta dall'UNI affinché fosse data la possibilità al pubblico di far pervenire osservazioni. Queste osservazioni sono state tali da portare il CTI ad effettuare modifiche ritenute meritevoli di una nuova inchiesta pubblica. Terminato il lavoro, quindi, a breve l'UNI aprirà una nuova inchiesta per raccogliere eventuali ulteriori osservazioni.

Si presume che prima di 3-4 mesi non vi sarà la pubblicazione definitiva.

Non appena interverranno novità nel merito, sarete prontamente informati.

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martedì 18 ottobre 2016

Contabilizzazione: Le due alternative (NOVITA' norma uni 10200)

Vi sono due diverse modalità per la ripartizione della spesa del riscaldamento a seguito dell’adozione dei sistemi di contabilizzazione e termoregolazione.
La prima è il rinvio fatto dall’articolo 9 comma 5 lettera d) del D. Lgs. 102/2014, alla norma UNI 10200. Alla data odierna è in vigore la norma approvata nel 2015. E’ però all’esame dell’UNI la nuova versione che, presumibilmente vedrà la luce entro la fine del corrente anno 2016 o nei primi mesi del 2017. Tale ultima norma, tra le altre cose, dovrebbe anche contenere i criteri di calcolo per la ripartizione nelle così dette “seconde case”, caratterizzate da una occupazione discontinua.
Ricorrendo alla norma UNI occorre anche procedere al calcolo della nuova tabella millesimale per la ripartizione delle dispersioni di rete, della manutenzione ordinaria, del terzo responsabile e della forza motrice.
Negli edifici serviti da un impianto di distribuzione verticale sarà anche necessario calcolare le dispersioni della rete, solitamente espresse in una percentuale.
In caso, invece, di distribuzione a zona (o così detta orizzontale) tale determinazione non è necessaria. Infatti la quantità delle dispersioni viene calcolata a seguito di differenza tra la somma dei consumi rilevati nelle singole unità immobiliari ed il totale complessivo dei consumi dell’edificio. Non sembrerebbe infatti possibile continuare ad utilizzare la precedente tabella millesimale del riscaldamento solitamente calcolata in base alla superficie scaldante o ai metri quadri. Tale criterio di formazione dei millesimi non è più rispettoso del criterio proporzionale in quanto ciò che rileva è la quantità di energia potenzialmente necessaria per raggiungere il grado di comfort (il fabbisogno energetico).
Si ritiene che la delibera contraria all’adozione della nuova tabella a favore di quella precedente sia viziata da nullità. Riflessioni sul punto portano a ritenere il D. Lgs. 102/2014, il quale richiama la UNI 10200, norma imperativa e, in quanto tale, non derogabile.
E’ la stessa norma UNI 10200 a prevedere che per il calcolo dei nuovi millesimi sia necessario il ricorso al fabbisogno energetico delle singole unità immobiliari.
Ai fini del calcolo del fabbisogno energetico, il tecnico dovrà utilizzare le norme UNI TS 11300 ma non dovrà ignorare quanto previsto dall’articolo 68 comma 2 delle disposizioni di attuazione del codice civile.
Non dovranno quindi essere considerate quelle migliorie apportate all’interno delle singole unità immobiliari anche se le stesse hanno effettivamente diminuito il fabbisogno energetico. Non dovranno quindi essere considerati i doppi vetri o le eventuali coibentazioni interne dei singoli alloggi.
Tali interventi vedranno una minore necessità di prelievo di calore e, quindi, una riduzione della quota a consumo. 
Diverso è il caso del nuovo criterio di ripartizione della spesa introdotto dal D. Lgs. 141/2016 che ha apportato integrazioni al D. Lgs. 102/2014. Qualora siano comprovate, tramite apposita relazione tecnica asseverata, differenze di fabbisogno termico per metro quadro tra le unità immobiliari costituenti il condominio o l’edificio polifunzionale superiori al 50 per cento, l’assemblea potrà decidere se applicare o meno la UNI 10200.
In tale seconda ipotesi, non sarà nemmeno più necessario calcolare la nuova tabella millesimale. E’ la legge stessa, in questo caso, a dettare il criterio per la ripartizione delle dispersioni di rete e degli altri costi. 
Il calcolo del fabbisogno, però, deve essere effettuato ugualmente. In questo caso, tuttavia, non essendo lo stesso necessario per calcolare una proporzione, ma dovendo invece effettuare una “fotografia” dell’edificio in termini di fabbisogni, il tecnico dovrà considerare lo stato attuale dell’involucro edilizio, comprendendo, così, anche le migliorie quali, ad esempio, i doppi vetri.
Non appare di immediata interpretazione il riferimento alla differenza. 
Verrebbe da ritenere che il riferimento al metro quadro indichi la necessità di individuare il fabbisogno di ciascuna unità immobiliare. Questi, sommati tra loro, consentiranno di individuare la media del fabbisogno per l’intero edificio. Tale dato dovrebbe essere il riferimento per verificare la differenza.
In ogni caso il riferimento al fabbisogno è tale da far sì che non debbano essere considerati solo gli appartamenti posti all’ultimo piano o al piano pilotis, ma anche, ad esempio, i fabbisogni di quelli esposti a nord.
Nel caso in cui le differenze dovessero essere superiori al 50%, l’assemblea potrà decidere di non applicare la norma UNI 10200. 
Sussistendo tale differenza, non sembrerebbe di intendere che sia obbligatorio non applicare la norma UNI, ma venga lasciata all’assemblea la facoltà di scegliere.
Non avendo previsto una maggioranza, si ritiene che la stessa potrebbe essere quella necessaria per l’approvazione del nuovo criterio ai sensi dell’articolo 26 comma 5 legge 10/1991: la maggioranza degli intervenuti e almeno la metà dei millesimi.
Non avendo previsto una maggioranza, si ritiene che la stessa potrebbe essere quella necessaria per l’approvazione del nuovo criterio ai sensi dell’articolo 26 comma 5 legge 10/1991: la maggioranza degli intervenuti e almeno la metà dei millesimi.
Questi, infatti, servono a compensare le dispersioni dall’involucro. La norma, invece, richiama espressamente i soli prelievi, indipendentemente dalla necessità che li ha creati (le dispersioni).
La restante parte potrà essere ripartita con criteri diversi rispetto alla tabella millesimale prevista dalla UNI 10200 quali, ad esempio, i metri quadri o i metri cubi utili, oppure secondo le potenze installate. Probabilmente la vecchia tabella millesimale del riscaldamento soddisfa tali requisiti e potrebbe essere nuovamente utilizzata.
Non applicando la UNI 10200, sarà l’assemblea a decidere che al massimo il 30% potrà essere ripartito sulla base dei criteri indicati dal legislatore. Non sembrerebbe più necessario procedere a far calcolare le dispersioni di rete.
In ogni caso, sembra che nemmeno nella parte percentuale residuale sia possibile utilizzare criteri di ripartizione che facciano riferimento alle dispersioni dall’involucro. Quindi nemmeno in questa sede possono essere introdotti i coefficienti correttivi.
Si avrebbe pertanto una norma che consente di non ricorrere alla UNI 10200 qualora vi siano forti differenze di fabbisogno determinate dalle dispersioni. Tuttavia, nella determinazione del criterio di ripartizione, le dispersioni dalle parti comuni non possono essere utilizzate per la determinazione dei criteri di ripartizione.
Per la quota a consumo, che deve essere almeno il 70% della spesa ripartita sulla base degli effettivi prelievi volontari di energia termica utile (cioè il calore rilasciato dai termosifoni), non sembrerebbe vi siano rilevanti differenze in caso di applicazione o meno della UNI 10200.
La differenza tra le due ipotesi sembra limitata alla ripartizione dei restanti costi nella parte in cui, non dovendo utilizzare il fabbisogno energetico al fine del calcolo della tabella millesimale, gli appartamenti sfavoriti non vengono penalizzati due volte.
Non vi dovrebbero essere risparmi in riferimento al professionista.
Infatti, senza il calcolo del fabbisogno, l’assemblea non ha gli strumenti per effettuare la scelta consentita dal legislatore. 
In ogni caso, quindi, occorre il calcolo del fabbisogno.

di Edoardo Riccio
Coordinatore Giuridico CSN

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venerdì 10 giugno 2016

Nuova modifica per la norma tecnica UNI 10200

Nuova modifica per la norma tecnica UNI 10200, necessaria per la ripartizione delle spese relative al riscaldamento in seguito all’installazione dei sistemi di termoregolazione e contabilizzazione obbligatori.

L'articolo 9 comma 5 lettera d) del D. Lgs. 102/2014 stabilisce l’obbligo di ricorrere alla norma Uni 10200 che era già stata oggetto, nel 2015, di modifiche che erano state apportate d'ufficio dall'UNI senza l'intervento della Commissione Tecnica del Comitato Termotecnico Italiano (CTI).

Tale attività aveva generato, da parte di ANACI ed in riferimento ai contenuti, una segnalazione alla Commissione Europea ed al Ministero dello Sviluppo Economico.

Nel 2016 il CTI ha provveduto ad elaborare ulteriori modifiche alla 10200 trasmettendo all'UNI il documento che, ad oggi, è in inchiesta pubblica sino al 13 giugno 2016.

Entro tale data, sul sito www.uni.com, nella sezione “inchiesta pubblica finale”, inserendo il codice progetto E0208F600, è possibile pertanto fare osservazioni alla bozza della nuova norma.

Si ricorda che l'articolo 16 comma 8 del D. Lgs. 102/2014 prevede una sanzione amministrativa da 500,00 a 2.500,00 euro per il condominio che non ripartisce le spese in conformità a tale norma; pertanto quando sarà approvata la nuova norma, i condomini dovranno dotarsi di una relazione, redatta a cura di un tecnico abilitato, la quale accerti che i criteri adottati per la ripartizione della spesa siano conformi alla norma tecnica in vigore.

La nuova modifica si inserisce però in un contesto che vede il Legislatore intenzionato ad apportare modifiche al D. Lgs. 102/2014 anche nella parte relativa alla ripartizione delle spese.

Sulle modifiche al criterio di riparto la Conferenza delle Regioni nulla ha espresso, mentre la X Commissione del Senato ha inviato al Governo alcune osservazioni che, principalmente, hanno ad oggetto gli edifici ad abitazione non continuativa (le così dette seconde case) e le situazioni che vedono particolarmente svantaggiati gli appartamenti posti al primo ed all'ultimo piano.

Questa seconda criticità ha portato, in molti condomini, all'approvazione di coefficienti correttivi che, ad oggi, sono vietati ed esporrebbero il condomino a sanzioni amministrative.

La Norma UNI 10200 oggi in inchiesta pubblica, però, nulla prevede per compensare le maggiori dispersioni a carico delle unità particolarmente esposte, pertanto, un intervento di questo tipo a cura del legislatore rischierebbe di prevedere disposizioni in probabile contrasto con la norma UNI10200 stessa.

a cura di:
Avvocato Edoardo Riccio
CSN ANACI


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venerdì 6 maggio 2016

Dal Bonus Irpef alle spese di frequenza scolastica. In una circolare le risposte a Caf e operatori su oneri e detrazioni

COMUNICATO STAMPA

Dal Bonus Irpef alle spese di frequenza scolastica In una circolare le risposte a Caf e operatori su oneri e detrazioni

Le spese per la mensa scolastica possono essere detratte in dichiarazione dei redditi anche se il servizio è fornito dal Comune o da altri soggetti terzi rispetto alla scuola, purché il bonifico o la ricevuta di pagamento contenga anche i dati dell’alunno e della scuola. Poiché non erano state ancora fornite istruzioni in materia, l’Agenzia delle Entrate chiarisce che nel caso in cui la documentazione dei pagamenti del servizio mensa per il 2015 sia incompleta, basterà annotare i dati relativi all’alunno o alla scuola sul documento di spesa. Sono queste alcune delle precisazioni contenute nella circolare n. 18/E di oggi, con cui l’Agenzia fornisce le risposte ad alcuni quesiti relativi alle spese detraibili formulati dai Caf e dagli operatori del settore.

Installazione dei sistemi di contabilizzazione del calore nei condomini – Nella circolare, l’Agenzia chiarisce in che misura sono agevolabili le spese per l’installazione di contatori individuali nei condomini al fine di misurare l’effettivo consumo di calore o di raffreddamento o di acqua calda delle singole unità immobiliari o di sistemi di termoregolazione e contabilizzazione del calore. Queste spese sono ammesse alla detrazione prevista per gli interventi di recupero del patrimonio edilizio in quanto sono finalizzati al conseguimento di risparmio energetico (per le spese sostenute fino al 31 dicembre 2016, la detrazione è pari al 50% per un importo massimo di spesa di 96mila euro). Le Entrate specificano che queste spese danno diritto alla detrazione più vantaggiosa prevista per interventi di riqualificazione energetica (pari al 65% della spesa su un massimo di 30mila euro) nel caso in cui l’installazione avviene insieme alla sostituzione, integrale o parziale, di impianti di climatizzazione invernale esistenti con impianti dotati di caldaie a condensazione oppure con pompe di calore ad alta efficienza o con impianti geotermici a bassa entalpia.

Bonus Irpef nei modelli UnicoPf/2016 e 730/2016 – Qualora il datore di lavoro non abbia potuto riconoscere l’agevolazione prevista per i lavoratori dipendenti ovvero per i ricercatori e i docenti, il contribuente può fruirne direttamente nella dichiarazione dei redditi. A tal fine i contribuenti devano indicare nella casella “Casi particolari” (nella quadro C del modello 730/2016 oppure quadro RC del modello Unico Pf 2016):
  • il codice “1” se vogliono fruire in dichiarazione dell’agevolazione prevista per i lavoratori dipendenti
  • il codice “2” se vogliono fruire in dichiarazione dell’agevolazione prevista per i docenti e ricercatori
Spese sanitarie e spese di istruzione – Come chiarito nella circolare n. 3/E del 2016, le spese per la mensa scolastica rientrano tra le spese di istruzione scolastica e pertanto sono agevolabili anche se il servizio è fornito da soggetti diversi dalla scuola. Per fruire dell’agevolazione, nella causale del bonifico o del bollettino postale andranno indicati il servizio mensa, il nome e cognome dell’alunno e la scuola di frequenza. I contribuenti che pagano il servizio in contanti o con altre modalità diverse dal bonifico (es. bancomat o buoni mensa), dovranno chiedere alla scuola o al soggetto che riceve il pagamento un’attestazione che certifichi l’ammontare della spesa sostenuta nell’anno e i dati dell’alunno. L’Agenzia chiarisce che sia la domanda del contribuente sia l’attestazione sono esenti da imposta di bollo. Il documento di prassi risponde anche alle numerose richieste di chiarimento in materia di spese sanitarie. In particolare, le spese effettuate all’estero per la crioconservazione degli ovociti e degli embrioni sono detraibili solo se eseguite per finalità consentite in Italia e attestate da una struttura estera autorizzata o da un medico specializzato italiano.

Roma, 6 maggio 2016
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giovedì 21 aprile 2016

Termoregolazione e contabilizzazione entro il 31/12/2016 (PARTE IX)


12. LA RIPARTIZIONE DELLA SPESA RIFERITA ALLE OPERE



L’impianto di riscaldamento è sia un bene (la parte riferita all’impianto) sia un servizio (il calore). Diversi, pertanto, devono essere i criteri per la ripartizione della spesa.
Per quanto attiene il servizio (calore) si è detto sopra ampiamente. Brevi riflessioni devono però essere dedicate alle altre voci di spesa.
Innanzitutto riterrei che le opere sugli impianti non rientrino tra quelle alle quali la Legge 10/1991 ed il D. Lgs. 102/2014 hanno dedicato attenzione. Queste sono infatti riferite alla proprietà e non all’utilizzo del bene.
Ne consegue che tutte quelle spese afferenti le opere e necessarie per l’adozione della termoregolazione e dei sistemi di contabilizzazione, trovino la loro disciplina nel codice civile e non nelle leggi speciali.Come detto innanzi, l’impianto “unitario” è comune per quanto attiene alla produzione e a parte della distribuzione del calore, mentre è privato dal punto di “utenza” (o di diramazione) per la restante parte della distribuzione e dei caloriferi (articolo 1117 comma 1 n. 3 codice civile).
Andranno quindi ripartite utilizzando la tabella millesimale generale (ai sensi dell’articolo 1123 comma 1 codice civile che, testualmente, recita: “Le spese necessarie per la conservazione e per il godimento delle parti comuni dell’edificio per la prestazione dei servizi nell’interesse comune e per le innovazioni deliberate dalla maggioranza sono sostenute dai condomini in misura proporzionale al valore della proprietà di ciascuno, salvo diversa convenzione”) le seguenti spese: progettista, eventuale direttore lavori, tecnico per i calcoli ai sensi della 10200, opere in centrale termica (pompe distribuzione ecc) oltre a qualsiasi altra spesa riferita alle opere o alla progettazione.
Trattandosi invece di interventi effettuati dopo il punto di “utenza”, riterrei che i ripartitori o i misuratori e le valvole termostatiche vengano pagati dai singoli condomini in base al numero dei pezzi installati.
Trattandosi, però, di interventi su un impianto “unitario” deliberato dall’assemblea, riterrei sussistente la competenza dell’amministratore a raccogliere anche questi danari in quanto il contratto è stato stipulato dal Condominio. Non vi è quindi un rapporto contrattuale tra il singolo condomino e l’installatore. Il proprietario, infatti, non potrà nemmeno decidere di installare valvole o ripartitori diversi rispetto a quelli oggetto di deliberazione e previsti nel progetto.
Non trattandosi di criterio di ripartizione disciplinato da norme imperative, solo per queste spese e non per quelle afferenti il servizio per le quali trova applicazione la norma UNI 10200, il regolamento
avente natura contrattuale può prevedere una diversa ripartizione.

13. LA NUOVA NORMA UNI CTI 10200:2013

Nel febbraio 2013 è stata approvata la revisione della norma UNI 10200 (la precedente versione risaliva all’anno 2005).
I condomini che ad oggi ripartiscono la spesa in base alla norma del 2005 dovranno provvedere all’aggiornamento sulla base della versione oggi in vigore.
La norma stabilisce i principi per la ripartizione delle spese di climatizzazione invernale e acqua calda sanitaria in edifici di tipo condominiale, provvisti o meno di dispositivi per la contabilizzazione dell’energia termica.
E’ di natura volontaria e non è pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale. Tuttavia, già l’articolo 4 comma 11 del DPR 2 aprile 2009 n 569, stabiliva che, in riferimento alle nuova installazioni o ristrutturazioni dell’impianto termico, per le modalità di contabilizzazione si sarebbe dovuto fare riferimento alle vigenti norme e linee guida UNI (nello specifico la norma UNI CTI 10200, appunto).
Qualche dubbio poteva essere avanzato sulla possibilità per un DPR di prevedere, mediante il richiamo ad una norma UNI-CTI, l’obbligatorietà della ripartizione della spesa che, si ritiene, debba restare di competenza dei due rami del Parlamento andando ad incidere sui rapporti di diritto privato qual è la ripartizione di una spesa in condominio.
La questione appare ora superata in quanto il Decreto Legislativo 4 luglio 2014 n. 102 (che ha recepito la Direttiva Europea 2012/27/UE) prevede espressamente, all’articolo 9 comma 5 lettera d), che per la ripartizione delle spese in presenza di contabilizzazione del calore, l’importo complessivo deve essere suddiviso in relazione agli effettivi prelievi volontari di energia termica utile e ai costi generali per la manutenzione dell’impianto, secondo quanto previsto dalla norma tecnica UNI 10200 e successivi aggiornamenti.
La norma, applicabile unicamente agli edifici dotati di impianti termici centralizzati di climatizzazione invernale e di acqua calda sanitaria, distingue i consumi volontari di energia termica delle singole unità immobiliari da tutti gli altri consumi. La distinzione degli impianti è effettuata in funzione della presenza o meno di termoregolazione e, in assenza di quest’ultima, in funzione della tipologia del sottosistema di emissione. Fornisce una linea guida per la conduzione di sistemi di contabilizzazione nonchè indicazioni in merito alla rendicontazione dei costi anche al fine di favorire la trasparenza nei confronti dell’utilizzatore finale dei servizi.

La voce di spesa, sostanzialmente, si compone di due sottovoci:

a) il consumo volontario: consumo riconducibile all’azione del singolo utente sui sistemi di termoregolazione, al fine di garantire determinate condizioni climatiche in relazione anche alle caratteristiche dell’unità immobiliare
b) consumo involontario: consumo dovuto alle dispersioni dell’impianto (per distribuzione secondaria, accumulo e distribuzione primaria), non riconducibile all’azione dei singoli utenti.
Quest’ultima voce va ad essere ripartita tra i condomini serviti dall’impianto centralizzato di riscaldamento sulla base di una nuova tabella millesimale determinata facendo ricorso al calcolo del fabbisogno. Questa viene calcolata secondo la norma UNI 11300.
Nel caso in cui si verificassero consumi anomali, il responsabile deve richiedere la verifica dei dispositivi per la contabilizzazione e/o termoregolazione. Se il malfunzionamento riscontrato è tale da
rendere inattendibili le misure, il consumo verrà calcolato ricorrendo:
a) al valore medio dei tre anni precedenti, tenendo però conto dei gradi giorno del periodo considerato rispetto alla media dei periodi di riferimento;
b) al valore corrispondente alla media dei consumi di volumi equivalenti per posizione (piano) ed esposizione;
c) al valore dei consumi desumibili dalla diagnosi energetica.
E’ opportuno che il responsabile dell’impianto, almeno per i primi anni, richieda le letture con frequente e costante periodicità al fine di facilitare il processo di validazione.
A seguito dell’installazione delle valvole termostatiche, con conseguente riequilibratura dell’impianto termico e del sistema di distribuzione del calore, vi sarà una differenza di temperatura, nel corpo scaldante, tra l’entrata e l’uscita. La parte bassa del termosifone più fredda rispetto alla parte alta, è pertanto indice di buon funzionamento dell’impianto.
Al contrario, se la parte bassa fosse calda, andrebbe avvisato il responsabile dell’impianto. Per effettuare la corretta impostazione dei contabilizzatori, è necessario procedere con il rilievo dei corpi scaldanti per accertare dimensione, qualità e quant’altro necessario.
In caso di contabilizzazione diretta (utilizzabile negli impianti a distribuzione orizzontale), per l’individuazione dei parametri di rendimento medio stagionale di produzione del calore, è necessario ricorrere alle norme UNI/TS 11300 parte 1, 2 e 4. La determinazione della spesa relativa alle perdite di distribuzione (componente energetica della spesa per potenza termica impegnata) è desumibile tramite lettura diretta dei contatori installati. Nel caso di contabilizzazione indiretta (utilizzabile negli impianti a distribuzione verticale), al fine di individuare non solo il rendimento medio stagionale di produzione del calore, ma anche la spesa relativa alle perdite di distribuzione (componente energetica della spesa per potenza termica installata), è necessario ricorrere alle stesse norme UNI/ TS sopra citate.
Come meglio approfondito in altra parte della presente trattazione, la determinazione delle componenti di spesa richiamate (quota a consumo e spesa per potenza termica impegnata o cosìdetta componente fissa) non può essere ricavata da decisioni convenute in sede assembleare in assenza di calcoli, ma deve scaturire da elaborazioni progettuali espressamente richieste.
Per una corretta contabilizzazione il progettista deve, tra le altre cose, procedere:
  • nelle diverse unità immobiliari al rilievo dei corpi scaldanti installati e alla determinazione della potenza termica installata;
  • a seguito del tipo di attacco del radiatore e della sua dimensione, individuare il modello di valvola;
  • alla individuazione della modalità di installazione dei dispositivi di contabilizzazione quali, ad esempio, la posizione esatta sul calorifero, il tipo di dispositivo e di sensore.
La modificazione di uno o più corpi scaldanti all’interno di una o più unità immobiliari comporterà la revisione del lavoro svolto sulla base della variazione dei dati. E’ pertanto necessario che l’amministratore, ad ogni variazione, provveda ad informare il progettista.
Occorre quindi consentire l’accesso dei tecnici nelle singole unità immobiliari sia per tale procedura sia per l’installazione delle valvole termostatiche e dei contabilizzatori.


Fonte Amministrare Immobili
a cura di Edoardo Riccio
Coordinatore Giuridico Csn

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venerdì 15 aprile 2016

Nuovi sistemi di regolazione e contabilizzazione del calore: cosa sono, rischi del mancato adeguamento, come operare al meglio, scadenze

È giunto il termine ultimo per adottare i nuovi sistemi di regolazione e contabilizzazione del calore. È oggi possibile garantire l’adeguamento degli impianti di riscaldamento, trasformando gli obblighi di legge in opportunità di risparmio.


Vediamo come

LE SCADENZE

I nuovi sistemi di gestione per gli impianti con riscaldamento centralizzato devono essere adottati dai condomini entro il 31 Dicembre 2016 (art. 9 del D.Lgs 102/2014). 

Per farlo ci sarà bisogno di due assemblee condominiali, la prima per assegnare l’incarico al progettista e la seconda per deliberare i lavori. 

Tutto questo deve avvenire prima del mese di novembre, periodo di accensione dell’impianto di riscaldamento, al fine di evitare il blocco momentaneo degli impianti con conseguenti disagi agli inquilini.

È quindi oggi il termine ultimo per avviare il percorso di adeguamento.


COSA È IL NUOVO SISTEMA DI CONTABILIZZAZIONE E REGOLAZIONE DEL CALORE?

È il nuovo sistema di gestione per gli impianti con riscaldamento centralizzato che sostituisce le vecchie tabelle millesimali per spese di riscaldamento (fuori norma da Gennaio 2017).

Introduce un nuovo criterio di ripartizione delle spese che prevede (UNI 10200):
  • la misurazione dei CONSUMI VOLONTARI (legati alle scelte autonome del singolo inquilino);
  • la stima del CONSUMI INVOLONTARI (legati a dispersioni ed inefficienze di edificio/impianti).
Permette inoltre di impostare liberamente l’orario di accensione della caldaia.



COSA ACCADE A CHI NON SI METTE IN REGOLA?


Sono previsti fino a 5.000,00 euro (art. 16 del D.Lgs 102/2014) per la doppia sanzione:
  • mancata ripartizione delle spese secondo i nuovi criteri;
  • mancata installazione dei misuratori di consumo.
Inoltre, per i condomini che non si mettono in regola, la gestione della spesa di riscaldamento può divenire difficoltosa per l’assenza di criteri di ripartizione regolari, possono quindi generarsi spiacevoli controversie anche di tipo legale.


MA COSA FARE PER METTERSI IN REGOLA?

Adeguarsi alla norma significa operare a regola d’arte, seguendo:

  • PROGETTO TECNICO che prevedere le specifiche delle apparecchiature di regolazione e misurazione o i nuovi criteri di contabilizzazione e riparto delle spese.
  • INSTALLAZIONE delle apparecchiature di regolazione del calore e di misurazione dei consumi.
  • DELIBERA ASSEMBLEARE per nominare il tecnico incaricato del servizio di contabilizzazione, adottare il nuovo criterio di riparto delle spese, scegliere l’orario di accensione della caldaia.
  • AVVIARE IL SERVISIO DI CONTABILIZZAZIONE fornendo bollette personalizzate per ogni appartamento in base a consumi volontari e involontari.
Anche chi ha da tempo installato i contabilizzatori deve far redigere ad un soggetto abilitato i nuovi criteri di ripartizione dei consumi secondo la norma UNI 10200

QUALI SONO I VANTAGGI?
  • RISPARMIO: si può risparmiare dal 15% ad oltre il 30% dopo l’installazione, regolando la temperatura nelle stanze meno utilizzate o più calde, evitando di riscaldare quando non si è in casa.
  • COMFORT: la regolazione del riscaldamento diventa autonoma, si scelgono gli orari di accensione più consoni al condominio, si regolano le temperature più adatte, si riscalda solamente dove e quando serve.
  • AMBIENTE: un impianto efficiente diminuisce le emissioni inquinanti, contribuendo a migliorare la qualità dell’ambiente



LE SOLUZIONI
  1. CONSULENZA QUALIFICATA: ditte che possano guidarvi a prendere le scelte migliori tra le tante soluzioni disponibili.
  2. GARANZIA DI RISULTATO: ditte che possano garantirvi che il nuovo sistema di contabilizzazione e regolazione del calore sia il più adatto alle vostre esigenze, verificandone nel tempo la reale efficacia e funzionalità.
  3. RISPARMIO ENERGETICO: ditte che possano supportarvi nell’individuazione e realizzazione delle più convenienti soluzioni di risparmio energetico senza rinunciare al comfort.
Il fine è quello di garantire l’adeguamento degli impianti di riscaldamento e trasformare gli obblighi di legge in opportunità di risparmio.

I CONDOMINI SCELGONO DITTE SPECIALIZZATE PER

PROFESSIONALITÀ:
  • Accertarsi che le attività siano curate da tecnici abilitati e certificati EGE (Esperto Gestione Energetica).
  • Le convenienze per gli inquilini nelle possibili alternative di regolazione e contabilizzazione del calore che siano valutate accuratamente.
  • Le scelte effettuate dai condòmini che siano tradotte in specifiche tecniche e verificate con il collaudo delle installazioni, al fine di garantire risparmio e confort.
AFFIDABILITÀ:
  • Deve essere fornito il supporto per un corretto e completo disbrigo delle pratiche amministrative, compresa la delibera assembleari.
  • Garantire l’impostazione di una corretta ed equa ripartizione delle spese di riscaldamento.
  • Chiarire a tutti gli inquilini il nuovo funzionamento, evitando dubbi ed incertezze.
  • Fornire i trend storici dei consumi per vigilare su anomalie di funzionamento.
INNOVAZIONE:
  • Attraverso un portale WEB e report periodici è possibile monitorare il comportamento energetico dell’edificio e degli impianti per individuare modalità più efficaci di esercizio.
  • È possibile verificare la corrispondenza tra consumi effettivi e quelli fatturati dai fornitori per evitare di pagare ciò che ancora non si è consumato.
  • Consente di valutare sistematicamente le condizioni di mercato per eventuali ri-contrattazioni delle forniture energetiche.
  • Individua le convenienze, sulla base del monitoraggio energetico, ad adottare soluzioni tecniche e di finanziamento (pubblico e/o privato) per l'efficientamento energetico.
SPECIFICHE DEL SERVIZIO
Il servizio si articola in quattro applicazioni attivabili anche separatamente:

1) PROGETTAZIONE DEL SISTEMA DI CONTABILIZZAZIONE E REGOLAZIONE DEL CALORE:
  •  Analisi delle caratteristiche tecniche dell’impianto e delle esigenze dei condòmini.
  • Verifica che l’intero impianto possa funzionare correttamente anche dopo l’installazione del sistema di contabilizzazione.
  • Valutazione delle possibili alternative per la regolazione e contabilizzazione del calore e redazione delle relative specifiche tecniche delle apparecchiature.
  • Supporto nell’esame tecnico-qualitativo delle offerte di fornitura/installazione delle apparecchiature (rispondenza alle specifiche), che possono così essere selezionate al minor prezzo.
  • Collaudo delle installazioni eseguite.
  • Elaborazione del nuovo criterio di riparto delle spese di riscaldamento (sulla base della norma tecnica vigente, attualmente la UNI 10200, che prevede l’esecuzione di una diagnosi energetica per calcolare i consumi involontari in relazione ai fabbisogni energetici).
  • Supporto alla redazione delle delibere condominiali.
  • Fornitura di brochure che illustra il funzionamento della termoregolazione agli inquilini. 



2) SERVIZIO DI CONTABILIZZAZIONE BASE:
  • Acquisizione dei dati di consumo dai contabilizzatori una volta l’anno.
  •  Fornitura delle schede di ripartizione dei costi in base alle letture e ai criteri definiti nel progetto.




3) SERVIZIO DI CONTABILIZZAZIONE PLUS:
  • Acquisizione dei dati di consumo dai contabilizzatori individuali, fino ad una volta alla settimana.
  • Installazione del software web di monitoraggio energetico, che permette al condominio di registrare (via web o tramite dedicata APP per smartphone):
- valori dei contatori di acqua, energia elettrica e gas;
- eventi straordinari o interruzioni nel funzionamento degli impianti;
- consumi ed importi riportati in fattura dai fornitori di acqua ed energia.
  • Visualizzazione (anche grafica) tramite software web dei dati storici di consumo (sia dei contabilizzatori individuali che dei contatori dei fornitori) e degli eventi registrati nel sito web.
  • Fornitura di un Rapporto Energetico annuale, comprensivo di trend storici dei consumi, evidenziazione di eventuali anomalie di funzionamento del sistema di contabilizzazione e degli impianti di riscaldamento, verifica della corrispondenza tra consumi effettivi e quelli fatturati dai fornitori.
4) SERVIZIO DI ENERGY MANAGEMENT:
  • Valutazione delle condizioni di mercato per eventuali ri-contrattazioni delle forniture energetiche.
  • Valutazione del comportamento energetico di strutture ed impianti condominiali per individuare le azioni più efficaci di intervento ai fini del miglioramento dell’efficienza energetica degli impianti condominiali e/o per l’adozione di sistemi di produzione di energia da fonti rinnovabili.
  • Progetto di miglioramento dell’edificio che indica gli interventi realizzabili in funzione dei contributi pubblici disponibili per l’efficienza energetica e che valuta preventivamente l’efficacia e la convenienza di ciascun intervento mettendo in condizione il condominio di decidere un piano di investimenti e miglioramenti nel breve, medio e lungo termine (Business Plan e ritorno economico investimento).
Articolo redatto da:

Tel: 06 85 41 719
Mail: info@planergy.it






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